Biocombustibles: Diputados postergó el dictamen por el reclamo de las pymes bonaerenses de biodiésel y el Gobierno se niega a cambiar el texto del Senado

El plenario de Energía, Presupuesto y Agricultura no firmó dictamen. Diputados bonaerenses del PRO, la UCR y el peronismo piden revisar el cupo de las elaboradoras no integradas; el subsecretario de Hidrocarburos dijo que «no hay espacio para nuevos cambios». Si el texto se modifica, vuelve al Senado.

La reforma de la Ley de Biocombustibles (27.640) se trabó en la Cámara de Diputados. El plenario de las comisiones de Energía y Combustibles, Presupuesto y Hacienda y Agricultura y Ganadería se reunió el miércoles 28 de octubre para firmar dictamen sobre el proyecto que el Senado aprobó el 17 de septiembre, pero el dictamen no salió: diputados bonaerenses de distintos bloques pidieron cambios para proteger a las elaboradoras de biodiésel no integradas, las pymes que compran aceite de soja para producir el biocombustible. «Tampoco se dictamina biocombustibles, porque no hay acuerdo», dijo un integrante de los bloques aliados citado por El Cronista.

El Gobierno, en cambio, pidió aprobar el texto tal como llegó del Senado. «No hay espacio para nuevos cambios, la transición tiene que ser acotada», dijo en la reunión el subsecretario de Hidrocarburos, Horacio Federico Veller, según Parlamentario. El funcionario admitió que el Ejecutivo «no se siente cómodo» con algunas modificaciones que introdujo el Senado, pero que se alinea con la media sanción, y planteó que la ley se apruebe este año para que, una vez reglamentada, empiece a regir en 2027, según Bichos de Campo.

Qué cambia el proyecto

El texto con media sanción —aprobado en el Senado por 41 votos contra 25— lleva el corte obligatorio de biodiésel en el gasoil al 7,5% (el nivel que hoy rige por el decreto 438/2022, por encima del 5% de la ley) y al 10% un año después de sancionada la ley, más un 5% adicional bajo la figura de «coprocesamiento», que permite a las petroleras procesar por su cuenta materias primas biológicas. El de bioetanol en las naftas pasa del 12% al 15% en el mismo plazo. También crea subastas electrónicas para comercializar los biocombustibles; según el Gobierno y los impulsores del proyecto, termina con la discrecionalidad de la Secretaría de Energía para repartir cupos y fijar precios.

El conflicto está en la transición hasta 2036. Según el detalle publicado por Bichos de Campo, las no integradas conservan al principio el cupo actual de 7,5%, que baja a 6,5% cuando entra en vigencia el corte de 10% y hasta fines de 2028, a 5,5% en 2029, a 5% en 2030 y a 4% entre 2031 y 2036. Ninguna empresa o grupo económico podrá superar el 20% de ese cupo, una restricción que, según ese medio, afecta especialmente al grupo Bahía Energía, que concentra casi el 30% del cupo actual a través de seis elaboradoras.

Quiénes piden cambios

La diputada Karina Banfi (UCR, interbloque Fuerza del Cambio) pidió «que se abra una mesa de negociación para ver la situación de la provincia de Buenos Aires», con el argumento de que la Cámara debe «cumplir como cámara revisora» y de que los cambios que afectan al sector bonaerense «fueron incorporados a último momento», según Bichos de Campo. Victoria Tolosa Paz (Unión por la Patria) reclamó modificaciones en el régimen de las no integradas «para que no haya ninguna planta que se cierre» y propuso un corte de biodiésel de 12,5% en lugar de 10%; la cámara de pymes del sector, CEPREB, pide entre 12% y 12,5%, según Parlamentario.

Otros legisladores empujaron en sentido contrario. «Prefiero esta ley a quedarnos en nada», dijo Gisela Scaglia (Provincias Unidas), cuya provincia, Santa Fe, integra junto con Córdoba, Entre Ríos, Tucumán, Salta y Jujuy la llamada «Liga Energética» que impulsó el proyecto en el Senado con apoyo de La Libertad Avanza, el PRO y la UCR.

Por qué importa para el agro

La ley define cuánto aceite de soja y cuánto maíz y caña de azúcar se destinan al mercado interno de combustibles, y quién puede venderlo. La suba de los cortes amplía la demanda para la industria aceitera y para las destilerías de bioetanol del interior; el reparto del cupo de biodiésel decide qué parte de ese mercado queda para las plantas pymes, concentradas en la provincia de Buenos Aires y en Santa Fe. En el Senado, el Consejo Agroindustrial Argentino había proyectado inversiones por más de US$ 1.000 millones si se aprobaba la reforma, como informó Devengado en la nota de la media sanción.

Qué sigue

No hay fecha para una nueva reunión del plenario. Si Diputados aprueba el proyecto con cambios, debe volver al Senado, lo que demoraría su sanción definitiva; el Gobierno quiere evitarlo para que la ley rija desde 2027. Devengado seguirá la discusión.

Fuentes: Parlamentario (28/10); El Cronista (28/10); Bichos de Campo (28/10).